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红筹结构的发行人虽不属于境内企业及其控制的境外企业或分支机构,在2044号文发布之初,对于自然人控制的小红筹企业境外发行的1年期以上债券是否需要备案尚存争议。但近年来,根据国家发改委在其官网发布的境外发债风险提示中所通报的企业名单以及其公布的已完成外债备案的企业名单中均包含小红筹企业,同时根据与国家发改委沟通了解的口径,小红筹模式项下的发行人虽为设立在境外的母公司/子公司,但该境外主体的实际控制人或实体业务主要在中国境内,其向境外举借以本币或外币计价、按约定还本付息1年期以上债务工具的,仍须按照2044号文的要求事前向国家发展改革委申请办理备案登记手续,并在每期发行结束后10个工作日内,向国家发改委报送发行信息。

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